乡镇加强乡村小微权力规范运行工作实施方案 乡镇加强乡村小微权力规范运行工作实施方案为进一步深化农村基层民主法治建设和党风廉政建设，规范乡村小微权力运行，夯实农村基层治理基础，下面是小编为大家整理的乡镇加强乡村小微权力规范运行工作实施方案 ,供大家参考。
乡镇加强乡村小微权力规范运行工作实施方案
为进一步深化农村基层民主法治建设和党风廉政建设，规范乡村小微权力运行，夯实农村基层治理基础，维护村级集体和群众合法权益，保障乡村振兴战略顺利实施，根据**等文件精神，结合我乡实际，现就加强乡村小微权力规范运行工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以加强乡村小微权力监督为重点，以提升制度化、规范化、廉洁化运行水平为核心，着力明权责建体系，着力强基础补短板，着力破难题增质效，推动乡村小微权力实现全要素规范、全流程管理、全方位监督，从源头上遏制群众身边的腐败和作风问题，切实维护人民群众的根本利益，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，提供坚强有力的保障。
二、目标要求
通过对村级组织全面确权、亮权、控权，建立规范运作流程，强化过程监管控制，完善配套制度机制，着力构建权责明确、高效便捷、公开透明、规范有序、监督有力的乡村小微权力运行体系，实现村级组织和村干部权力事项进一步明晰，村干部宗旨意识、责任意识、纪法意识、服务意识和廉洁履职意识进一步增强，基层组织的组织力、凝聚力、战斗力进一步提高，群众切身利益进一步得到维护，基层治理体系更加完善，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在农村落地见效，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、工作任务
依据相关法律法规，全面梳理村级权力事项，做到“制定三个清
单、绘制一套流程图、做到五个公开公示、构建多方联网监督体系、健全一系列制度机制”。
（一）制定“三个清单”
1.制定乡村小微权力清单。围绕村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放、土地征收、宅基地审批、资金管理、便民服务等，制定乡村小微权力清单，界定实施主体权力边界。
2.制定责任清单。按照权责对等原则，对村党支部、村委会、村务监督委员会的机构职责和人员职责进行明确划分和规定。
3.制定小微权力风险防控清单。建立廉政风险预警机制，全程管控，精准发现，及时预警，有效防控。
（二）绘制一套流程图
按照规范、优化、便民原则，对照权责清单，同步编制小微权力运行流程图，明确事项主体，细化办理流程，制定每个环节操作规范，明晰每项权力的法定依据、执行主体、运行界限、程序步骤、办理时限、监督管理、责任追究等内容，让村干部“看图做事、照单操作”，让群众知晓“找谁办、怎么办”。
（三）强化公示公开
严格落实“四议两公开”工作法，完善村级“三务”公开目录，规范和细化公开的内容、程序、形式、场所、时限，固定专人负责公示公开工作，做到日常事务定期公开、重要事务及时公开，切实保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。推进乡村小微权力公开标准化规范化建设，建立完善内容真实、公开及时、简明易懂的权力透明公开机制，实行“政策规定、权责清单、运行程序、运行过程、运行结果”五公开，以公开促公正，以透明保廉洁。
（四）织密监督网络。建立健全乡村小微权力监督机制，构建群众民主监督、村务监督委员会照单监督、乡纪委专责监督、上级部门
职能监督和会计核算监督等全程实时、多方联网的监督体系。探索建立并动态更新村干部廉政档案，常态化开展廉政谈话、约谈提醒。村务监督委员会要全程监督小微权力运行，全面收集反映群众的意见建议，及时报告发现的问题线索。明晰对群众监督回应的权责，降低群众监督的成本，扩大群众监督的空间，畅通群众监督的渠道，营造群众敢于监督、善于监督，乐于监督的氛围。创新监督方式，实行信访前哨、廉政监督员、纪检干部、纪法宣传“四个到村”，堵塞监督的盲点和缝隙。
（五）健全制度机制。结合规范乡村小微权力运行工作，进一步扎紧制度笼子，建立长效机制，不断提升制度机制的执行力和有效性。结合实际，认真研究并建立健全村干部及其亲属涉权事项登记备案机制（重点对村干部及其亲属享受扶贫民生领域项目资金、承包农村集体资产、承揽村级工程建设等情况进行登记备案）、信访举报受理办理工作制度、教育培训机制、思想政治教育四项制度机制。围绕权责清单，积极探索制定规范乡村小微权力运行制度机制，健全完善群众评议、农村集体“三资”监管、村级工程项目监管、小微权力监管等制度，真正实现用制度管权、管人、管事。
四、实施步骤
（一）全面推广阶段（5月1日至5月31日）。结合我乡实际，制定村级责任清单、权力清单、风险防控清单，编制小微权力运行流程图，完善村级“三务”公开目录，强化公示公开，织密监督网络，推动小微权力规范运行。
（二）监督完善阶段（6月1日至7月15日）。乡纪委加强对乡村小微权力规范运行情况的指导和监督检查，查处纠正小微权力运行中的形式主义、官僚主义等突出问题，教育引导村干部熟悉清单内容，掌握操作流程，规范工作程序。
（三）巩固提升阶段（7月16日至9月30日，并长期坚持）。
各村、相关站所开展规范乡村小微权力运行工作“回头看”，对工作运行中存在的问题进行查漏补缺、整改提升、巩固深化，不断巩固扩大小微权力规范运行成果，始终让权力在制度的笼子里规范运行。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立工作领导小组，建立健全乡党委统一领导、乡纪委组织协调、相关站所共同参与的领导体制和工作机制，整合分管领导、包村领导、包村干部、各站所负责人、村干部等力量共同参与、形成合力，构建齐抓共管、互联互动的工作格局。领导小组办公室承担好牵头抓总责任，统筹协调、全面推进各项工作。
（二）提高思想认识。通过召开干部职工会宣读讲解等方式，引导乡村干部充分认识规范乡村小微权力运行工作的重要意义和工作重点。充分利用微信群、党员大会、群众代表会、群众知情会等形式，大力宣传村级“小微权力”清单内容、运行流程和相关政策，提高农村党员干部群众的知晓度和支持度，增强“按清单办事、依规范用权”的意识。要把村级“小微权力”清单、运行流程图等作为村干部培训的必要内容，组织所有的村干部进行专题学习，教育引导村干部规范行使权力。
（三）提升工作质量。各分管领导、包村领导和包村干部要树立“一盘棋”的全局观念，加强统筹协调，突出整体联动，把规范、推进和监督乡村小微权力运行工作放在脱贫攻坚、乡村振兴等工作大局中谋划部署，与整治基层软弱涣散党组织、扫黑除恶专项斗争、整治漠视侵害群众利益问题、加强和改进乡村治理等一体推进，同向发力，形成工作合力，发挥综合效应。
（四）强化监督考核。乡党委、政府把乡村小微权力规范运行情况作为村干部年度工作述职考评的重要内容，定期听取工作汇报，与村级班子和村干部评先评优、绩效考核挂钩。把规范乡村小微权力运行情况作为监督检查的重点，乡纪委定期组织扶贫、民政、审计、财
政等部门开展专项督查或联合督查，对监督检查中发现的问题线索将按照规定及时移交县纪委。对发现以权谋私、滥用职权、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为，严肃问责追责，确保村级权力规范化运行。
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